居民 王先生：
物业、居委、城管、信鸽协会、体育局，区体育局不行又到市里面，包括消防都有投诉，物业也管不上，居委只是说提供一个平台，给我们协商沟通，他说他也没法管理。
张佳 大柏树物业小区经理：
上顶楼洞口之前，我们一直有配备锁的，我们这边每次不管是保安人员巡查还是保洁人员打扫，都多次发现莫名地被破坏。现在确实还是处于被破损的状态。
航拍画面显示，与其他屋顶对比，5号楼顶中间凭空长出了一个信鸽瞭望台；此外，屋顶露天位置还摆放了许多散落的钢架和尚未安装完成的鸽棚。
按照《中华人民共和国城市规划法》第四十一条第一款，任何建筑物的搭建都需要自然资源和规划部门的审批，否则就属于违法建筑。但是城管部门却在"12345"工单回复中称：因对方持证养鸽，因此并不属于违建。
曲阳路街道综合行政执法队队员：
我们这边强制措施是针对新违章，他老违章的话没有办法去进行强制措施。
属地城管建议，眼下小区正在进行"美丽家园"改造，正好可以趁此机会劝说该养鸽户搬离鸽棚；然而实际情况却是，"美丽家园"早已在半年前结束项目撤场，但是楼顶及6楼公共部位的改造仍未完成。
尚晶 林云居民区党总支书记：
我们请了街道相关部门一起上门做工作，我们和他说美丽家园楼道屋顶都要进行修缮，当时他就是拒绝我们上去。
居民们拨打"市民热线"投诉，工单流转到城管部门，得到的答复竟然是"持证就不算违建"。
为什么一纸"鸽棚证"
就可以凌驾于法律之上呢？
长达14年扰民
侵占平改坡，逼停"美丽家园"
无论是违法性
还是对居民正常权益的侵害
都已经是再明显不过
那么
这张"养鸽证"还能每年"续证"吗？
多方了解到，该养鸽户的居住面积为55平方米。鸽棚证上的登记地址就是该户的实际居住地址；然而，55平方的居住面积，信鸽协会竟然为其发出了150平方米的鸽棚证！更令人匪夷所思的是，去年该户还续出了新证。
居民 王先生：
平改坡都属于业主的公共空间，不能占用吧？他房子也就50多个平方，哪里来的150平方，这不可能的，我查了信鸽协会的章程，建筑应该有规划许可证，应该公示给我，到现在我也没看到过。
对此
虹口区信鸽协负责人回应：
工作人员已多次前来现场核实
续证符合规定
此外，记者关注到，养鸽户所在的5号楼位于沿街的第一排楼栋，且正位于高架边，附近不仅有高校等科研机构，还有商圈，按照《上海市信鸽活动管理实施办法》，这里不仅不能养鸽，原有的鸽棚证更不该续证。对此，市体育局工作人员回复，该鸽舍建于2008年，依据"法不溯及既往"的原则，不参照现行管理条例约束。
居民 王先生：
居委还是体育局跟我说，要不你去采取法律手段起诉，我想说的是，这么多部门投诉了，这么多部门和我说，踢来踢去管不了，为什么一个行业的法规凌驾于法律之上呢？
事实上
5号楼鸽棚搭建是否合法
是有法可依的
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但是属地综合行政执法队负责人
依然坚持此前的处理并无问题
陈晓 曲阳路街道综合行政执法队副队长：
原来持有养鸽证，一般只要对居民不造成很大影响的话，我们是不认定它为违法搭建的，但是考虑到当时他搭建的比较久远，而且是饲养信鸽的，鸽子的数量也比较大，而且他主要是依靠鸽子谋生的，所以当时做了工作让他尽量把鸽棚缩小，控制养鸽数量。
不过记者到访后，城管部门表示：鉴于对方不愿整改，已严重影响居民生活；目前他们已认定该鸽棚为违法建筑。如果不愿意整改的话，会按照相关法律法规强制执行。
虹口区社会体育管理中心的负责人表示，此前区信鸽协会已多次上门劝导，发放整改通知书，鉴于对方屡劝不改，后续原则上将不会再给该会员续证。
属地街道承诺，待鸽棚整改完成后，5号楼的"美丽家园"工程仍将续建完成。
鸽棚扰民，不是一个新话题。相关部门总是能搬出各种说法，好在对相关法规也已非常熟悉：从法规颁行时间看，所谓"法不溯及既往"根本不存在；而且最新版本的《上海市信鸽活动管理实施办法》已经明确否定了"法不溯及既往"，相反，《办法》把信鸽活动必须遵循相关法规作为最基本的原则，并不存在什么"豁免条件"。
既然如此
申城各处大大小小的鸽棚
为什么就无人能管呢？
真的是有什么法律上的障碍
导致法规空转、有法难依吗？
我们不妨听听
各相关部门工作人员的说法
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虹口区体育局工作人员：
我们其实希望街道这边能认定，鸽棚已经不合规了，不能安装的。
虹口区信鸽协会工作人员：我们看了上海近期其他几个区的处理情况，都是由城管作为执法单位，他们有权力把这个鸽棚进行拆违。
曲阳路街道综合行政执法队队员：养鸽协会如果不允许他养的话，也没这么多事情，我的意思是向信鸽协会投诉会比较好。
