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粤港澳大湾区 (世界级城市群)发展的重要性和深远意义

2020-4-17 11:33| 发布者: 大湾网小Q

摘要: 湾区简介:粤港澳大湾区由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个珠三角城市组成,总面积5.6万平方公里...... ... ... ...

什么样的湾区能称得上世界级?未来的粤港澳大湾区将建设成为宜居宜业宜游的国际一流湾区。纵观全球,最著名的湾区经济体有三个:美国旧金山湾区、纽约湾区以及日本东京湾区。这三大湾区都走过了漫长的发展路途,成就全球瞩目。


以创新性、开放性、宜居性和国际化为其最重要特征,具有开放的经济结构、高效的资源配置能力强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络,发挥着引领创新、聚集辐射的核心功能,已成为引领技术变革和带动全球经济发展的重要增长极的领头羊。



一、湾区简介


粤港澳大湾区由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个珠三角城市组成,总面积5.6万平方公里,2018年末总人口已达7000万人,是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。


世界著名的湾区经济有纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区、伦敦港、悉尼湾区等。其中,名列“世界三大湾区”的是经济实力最强的旧金山湾区,东京湾区和纽约湾区。


按照规划纲要,粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区,还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈,成为高质量发展的典范。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎。粤港澳大湾区与美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区并称为世界四大湾区。


各界对于粤港澳大湾区与世界三大湾区的比较从未间断。但无论对比优势或差距,最终问题的落点还在于,通过世界三大湾区的内在生长逻辑,为正在建设的粤港澳大湾区提供借鉴。粤港澳大湾区以广府文化作为核心文化。在国际国内的双重需求和挑战下,粤港澳大湾区应运而生。


二、湾区特色


旧金山湾区


旧金山湾区是“高科技湾区”,以环境优美、科技发达著称。拥有世界知名的硅谷以及以斯坦福、加州大学伯克利分校为代表的20多所著名科技研究型大学。这里同时也是谷歌、苹果、英特尔、Facebook、Tesla、Nvidia、Gilead、Uber等科技巨头企业全球总部所在地。旧金山湾区人口超过700万,其中高科技人员约200多万,是世界各地科技精英聚集地,华人70多万。


旧金山湾区的发展定位以及硅谷的发展,政府都较少干预,主要依靠湾区内建立的区域治理机制,比如旧金山湾区政府协会、大都市交通委员会等。



东京湾区


在“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市”背景下,当前粤港澳大湾区的最大难点在于城市协同和产城融合,而在此方面,东京湾区的规划逻辑值得借鉴。


东京湾区是“产业湾区”。日本的东京湾区聚集了日本1/3的人口,2/3的经济总量,3/4的工业产值,成为日本最大的工业城市群和国际金融中心、交通中心、商贸中心和消费中心。东京湾沿岸有6个港口首尾相连,吞吐量超5亿吨。在庞大港口群的带动下,东京湾区逐步形成了京滨、京叶两大工业地带,钢铁、石油化工、现代物流、装备制造和游戏动漫、高新技术等产业十分发达。同时该区域也是三菱、丰田、索尼等一大批世界五百强企业的总部所在地。


东京湾区的发展始于二战之后,经过百年发展,如今该湾区已形成包括钢铁、有色冶金、石化、机械、电子、汽车等产业在内的工业产业带,以及集金融、研发、文化和娱乐等为一体的金融消费中心。2017年,东京湾区的GDP规模达1.3万亿美元,经济增速为3.6%,位居世界湾区第三位。



纽约湾区


纽约湾区是“金融湾区”。美国的纽约湾区是世界的金融中心,其金融业、奢侈品业和都市文化都具有世界性的影响力。华尔街是世界金融的心脏,拥有纽交所和纳斯达克交易所。美国7大银行中的6家,世界金融、证券、期货及保险和外贸机构等近3000家机构总部也设于此。全美最大的500家公司,1/3以上的总部设在纽约湾区,堪为“金融湾区”。


纽约湾区的快速发展也离不开各城市间的默契配合和政府的规划协调。从纽约湾区的规划过程来看,其发展也是政府筹备多时的一盘大棋。


成立于1921年的纽约区域规划协会,自上世纪20年代起便研究区域发展的长期计划,协调纽约湾区发展。后来在1929年、1968年、1996年和2013年,协会发表了对纽约湾区的规划研究报告。这四次规划的科学协调组织,也被视为纽约湾区近百年取得长足发展的重要原因。


2017年,纽约湾区的GDP规模达1.5万亿美元,湾区内人口近2000万,经济增速为3.5%。由于GDP规模位居湾区第一,因此纽约湾区也被视为世界“湾区之首”。



粤港澳湾区


粤港澳湾区有广东省9个城市、香港和澳门。与香港、澳门位于同一湾区,粤港澳湾区与国际对接就更为便利。历史上与东南亚、南亚、中东、非洲经济联系广泛,作为“一带一路”的重要起点,粤港澳湾区发展优势明显。同时,粤港澳拥有世界上最大的海港群和空港群,有像华为、腾讯、中兴、万科、格力、大疆等领军企业。粤港澳大湾区还具备自贸试验区的功能,同时也是具有世界级影响力的制造中心、投资中心、企业孵化中心和新经济策源地。粤港澳大湾区将来会进一步聚集全球先进制造业,继续大力培育壮大战略性新兴产业发展,推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料、文化创意等新兴产业发展,打造有重要国际影响力的科技和产业创新中心,使其成为带动中国南部经济增长的强劲增长极。


在看到实力的同时,也要清楚认识到,粤港澳大湾区整体的发展质量和创新水平与发达国家湾区相比还存在一定差距。


此前,香港南丰集团董事长兼行政总裁梁锦松曾在IFF圆桌论坛上指出,未来支撑粤港澳大湾区发展的有三个重要因素:人才、金融与创新,在这三个方面要花大力气发展。


纵观世界三大著名湾区的发展历程,强劲的经济势能、开放的发展环境、优质的人才资源、源源不断的创新活力等,都是必不可少的发展因素。也正如世界三大湾区不是一天建成,粤港澳大湾区的未来同样还有很长的路要走。



三、粤港澳大湾区发展


粤港澳大湾区虽然地理上一衣带水,但内部的经济体制却十分复杂,特别行政区和自由港、经济特区、自由贸易试验区等多重经济体的体制相互叠加。如果各种体制的优势和开放形态能够互补形成合力,那么将能够产生巨大的经济和社会能量,如果彼此协调不当,那完全有可能互不相让,争夺利益,甚至产生恶性竞争,出现严重内耗。目前,大湾区内还存在一个严重的交通短板,主要体现在靠近珠江口的粤西地区交通落后,以及珠江口两岸交通不畅的问题。


粤港澳大湾区地处我国沿海开放前沿,以泛珠三角区域为广阔发展腹地,在“一带一路”建设中具有重要地位。交通条件便利,拥有香港国际航运中心和吞吐量位居世界前列的广州、深圳等重要港口,以及香港、广州、深圳等具有国际影响力的航空枢纽,便捷高效的现代综合交通运输体系正在加速形成。


经济发展水平全国领先,产业体系完备,集群优势明显,经济互补性强,香港、澳门服务业高度发达,珠三角九市已初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构,2017年大湾区经济总量约10万亿元。


创新驱动发展战略深入实施,广东全面创新改革试验稳步推进,国家自主创新示范区加快建设。粤港澳三地科技研发、转化能力突出,拥有一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国家大科学工程,创新要素吸引力强,具备建设国际科技创新中心的良好基础。


香港作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽,拥有高度国际化、法治化的营商环境以及遍布全球的商业网络,是全球最自由经济体之一。澳门作为世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用不断强化,多元文化交流的功能日益彰显。珠三角九市是内地外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口,在全国加快构建开放型经济新体制中具有重要地位和作用。


香港、澳门与珠三角九市文化同源、人缘相亲、民俗相近、优势互补。近年来,粤港澳合作不断深化,基础设施、投资贸易、金融服务、科技教育、休闲旅游、生态环保、社会服务等领域合作成效显著,已经形成了多层次、全方位的合作格局。



四、粤港澳大湾区发展的重大意义


打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,有利于丰富“一国两制”实践内涵,进一步密切内地与港澳交流合作,为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会,保持港澳长期繁荣稳定;有利于贯彻落实新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,加快培育发展新动能、实现创新驱动发展,为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑;有利于进一步深化改革、扩大开放,建立与国际接轨的开放型经济新体制,建设高水平参与国际经济合作新平台;有利于推进“一带一路”建设,通过区域双向开放,构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。


粤港湾大湾区的经济实力位居中国湾区首位。粤港湾湾区的城市人口密度高,广东省珠三角9个城市和香港、澳门均已进入较为成熟的阶段,而且科技发展要素全面,既有强劲的高科技,也有传统的制造业、服务业等。珠三角湾区城市群在覆盖范围、发展水平、经济联系度等方面最适合冠以“湾区经济”概念;国家首次、单独将珠三角命名为“湾区”,具有十分重要的现实意义和深远意义。


粤港湾大湾区在产业分工上较为明确,深圳是高科技;广州是高校、文化、创业、医疗;东莞、佛山、中山、江门是制造业;澳门是博彩、文娱;香港是金融业、国际贸易。具备完善的产业链服务体系与宽松自由的创业氛围,深圳汇聚了华为、腾讯、中兴、土巴兔、大疆、柔宇、菜鸟等高新科技独角兽企业,并且人流量年均760万人以上的深圳蛇口邮轮中心是集“海陆空铁”于一体的现代化国际邮轮母港,也将成为华南地区最大的邮轮母港,将为粤港湾大湾区经济带来区大的潜力和价值。


更好发挥港澳在国家对外开放中的功能和作用,提高珠三角九市开放型经济发展水平,促进国际国内两个市场、两种资源有效对接,在更高层次参与国际经济合作和竞争,建设具有重要影响力的国际交通物流枢纽和国际文化交往中心。


依托粤港澳良好合作基础,充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大合作平台作用,探索协调协同发展新模式,深化珠三角九市与港澳全面务实合作,促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动,为粤港澳发展提供新动能,为内地与港澳更紧密合作提供示范。


坚持以人民为中心的发展思想,践行生态文明理念,充分利用现代信息技术,实现城市群智能管理,优先发展民生工程,提高大湾区民众生活便利水平,提升居民生活质量,为港澳居民在内地学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件,加强多元文化交流融合,建设生态安全、环境优美、社会安定、文化繁荣的美丽湾区。



粤港澳大湾区已经形成了“金融+科技+产业”大湾区,几乎涵盖了纽约湾区的“金融湾区”、旧金山湾区的“科技湾区”和东京湾区的“产业湾区”的所有产业类型并均具实力。在“一国两制”制度引导下,粤港澳大湾区将社会主义基本经济制度与资本主义市场经济活力相结合,两种制度“双轮”驱动共同发力;另一方面,粤港澳大湾区集结两岸三地各自的比较优势,具有旺盛的增长和创新活力,以及作为大国战略甫一推出所引发的聚光灯效应。



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